中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）即將迎來成立十五周年，在過去的十五年里，協(xié)會與行業(yè)同呼吸、共發(fā)展，在維護(hù)會員權(quán)益、推動行業(yè)自律、服務(wù)行業(yè)發(fā)展等方面取得了突出成效，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。今年，在改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢、新任務(wù)下，協(xié)會未來的規(guī)劃對促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步、推動自身建設(shè)至關(guān)重要。為此，《中國認(rèn)證認(rèn)可》雜志就協(xié)會對行業(yè)的服務(wù)及未來規(guī)劃采訪了協(xié)會新任常務(wù)副會長兼秘書長黃繼先。

立足三轉(zhuǎn)一強(qiáng)，推動四化建設(shè)

切實為行業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

  記者：

  當(dāng)前，協(xié)會正值轉(zhuǎn)型發(fā)展之際，作為在認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)有重大影響的社會組織領(lǐng)頭人，您的履新對協(xié)會服務(wù)行業(yè)發(fā)展意義重大，您如何看待協(xié)會發(fā)展的角色和定位？

  黃繼先：

  協(xié)會是連接政府、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的橋梁和紐帶，但是更多的，我把協(xié)會看作是在政府和企業(yè)中間的一個緩沖帶。所以，我對協(xié)會有一個定位，協(xié)會要回歸其本質(zhì)職能，履行社會責(zé)任、認(rèn)真做好服務(wù)，這是協(xié)會的職責(zé)。

  認(rèn)證認(rèn)可作為國際通行的質(zhì)量管理手段和符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易措施，是市場有效運(yùn)行的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，也是質(zhì)量發(fā)展的重要工具。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人非常重視質(zhì)量提升，十八大以來，更將質(zhì)量提升提到非常重要的位置，同時也將“共建、共享、共治”提到一個新的高度。國家認(rèn)監(jiān)委創(chuàng)立了法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“五位一體”監(jiān)管模式，把發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用作為認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理體制的一個重要環(huán)節(jié)，這已經(jīng)成為實踐成功的典范。對協(xié)會而言，借助多年發(fā)展形成的優(yōu)勢參與到國家質(zhì)量提升多元共治體系中，這是一個難得的實踐和探索機(jī)會。協(xié)會如何改革以適應(yīng)新形勢發(fā)展，也是一個新的課題。

  協(xié)會要做協(xié)調(diào)行業(yè)各方利益的平衡器。當(dāng)前社會發(fā)展更加多元，管理機(jī)關(guān)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、服務(wù)對象、從業(yè)人員都有自身的利益訴求，而能夠緩沖或平衡這種利益關(guān)系的，就是協(xié)會這樣獨(dú)立公正的第三方機(jī)構(gòu)。協(xié)會要做部門與從業(yè)機(jī)構(gòu)之間的緩沖閥。行政監(jiān)管會對社會組織和從業(yè)機(jī)構(gòu)有各種約束和要求，協(xié)會在中間能夠幫助行政機(jī)關(guān)引導(dǎo)從業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)清管理的要義和目的，自覺遵守監(jiān)管的制度和措施，推動整個行業(yè)規(guī)范。作為企業(yè)和從業(yè)機(jī)構(gòu)來說，借助協(xié)會的優(yōu)勢，使其正當(dāng)?shù)囊庖姾驮V求能夠及時傳遞到監(jiān)管部門。協(xié)會要做好這個橋梁和紐帶，同時避免管理剛性和機(jī)構(gòu)為了牟取利益造成的對兩個主體的傷害，讓正確的主張、意見得到充分交流和采納。協(xié)會要做行業(yè)發(fā)展的助推器。協(xié)會要多方發(fā)力推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。比如認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會秘書處設(shè)在協(xié)會，協(xié)會可以利用信息、資源來主導(dǎo)認(rèn)證行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，引導(dǎo)、推動行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，通過發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供實實在在的助力。

  到協(xié)會工作以后，我要求全體人員跳出協(xié)會看協(xié)會，從另外一個話語體系、另外一個視角來看協(xié)會，把協(xié)會的自我評價、自我感受與對社會的評價和社會的感知結(jié)合起來，從更高的高度、社會的角度評判自身的工作；要立足協(xié)會看協(xié)會，協(xié)會的同志最了解協(xié)會的工作，要從過去協(xié)會的基礎(chǔ)、現(xiàn)在的情況以及將來的發(fā)展看待協(xié)會下一步的發(fā)展方向；要面向未來看協(xié)會，在充分研判國際國內(nèi)形勢以及國家改革、強(qiáng)國建設(shè)等方面的需求基礎(chǔ)上，確定協(xié)會未來的發(fā)展定位。當(dāng)前，更應(yīng)該從全面建成小康社會、推動經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”、促進(jìn)質(zhì)量提升、謀劃好“十四五”等重大方面來思考和確定協(xié)會未來的發(fā)展方向。

  記者：

  請談?wù)勀鷮f(xié)會改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作理念和發(fā)展思路？

  黃繼先：

  按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，協(xié)會抓好轉(zhuǎn)型創(chuàng)新工作，要著力思考“怎么看，怎么辦，怎么干”三大核心問題。首先要提高思想認(rèn)識，“看”出危機(jī)就是轉(zhuǎn)機(jī)、思路決定出路、苦干還須巧干、優(yōu)勢才可優(yōu)先。其次要從轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)的角度思考“怎么辦”，這也是我提出的“三轉(zhuǎn)一強(qiáng)”的工作理念。要打好市場化、國際化、法治化、信息化四張牌，即“四化建設(shè)”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境、人員能力建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化、會員單位和從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)四大服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提高市場競爭力，這也是今后協(xié)會做大做強(qiáng)的必由之路。

  目前，協(xié)會將根據(jù)面臨的新情況、新問題，有計劃、分步驟開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能崗位設(shè)定。按照“市場化、國際化、法治化、信息化”的改革方向，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，突出協(xié)會橋梁紐帶作用發(fā)揮，突出服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會員功能，突出按市場規(guī)律運(yùn)作方式，突出國際化特征，突出法制化手段，突出以信息化促進(jìn)工作高效化。

  記者：

  今年受疫情影響，業(yè)內(nèi)很多業(yè)務(wù)都受到一定的制約，針對這一情況，協(xié)會采取了哪些服務(wù)行業(yè)的措施？對于行業(yè)下一步的需求，協(xié)會做了哪些預(yù)判和安排？

  黃繼先：

  今年的疫情對整體經(jīng)濟(jì)形勢是一個很大的挑戰(zhàn)，也給認(rèn)證行業(yè)帶來了極大的影響和壓力。上半年，面對此次新冠肺炎疫情帶來的復(fù)雜形勢，協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢，精準(zhǔn)抓好疫情防控，積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，平穩(wěn)有序推進(jìn)各項服務(wù)工作。具體來說，協(xié)會多次發(fā)出倡議，號召行業(yè)共同應(yīng)對挑戰(zhàn)；面對特殊情況，協(xié)會快速反應(yīng)，發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用；積極調(diào)整政策，確保注冊人員資質(zhì)連續(xù)性；提供免費(fèi)課程，增加行業(yè)人員獲得感；開展線上直播，暢通和行業(yè)交流渠道。在此期間，協(xié)會持續(xù)治理認(rèn)證亂象，維護(hù)防疫市場秩序；不斷開展調(diào)查研究，支撐政府政策制定；不斷創(chuàng)新思路，推進(jìn)人員注冊改革。

  此次疫情的確給行業(yè)和機(jī)構(gòu)帶來了諸多困難和不確定因素，疫情對我們工作造成全面的影響，也倒逼我們改變固有的工作模式和理念。當(dāng)然，我們堅信疫情的沖擊只是短期的。下一步，我們將在充分調(diào)研行業(yè)需求的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化協(xié)會的平臺建設(shè)，精準(zhǔn)服務(wù)行業(yè)，不斷推動認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)發(fā)展。

  協(xié)會作為多元共治的重要力量，要優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境服務(wù)平臺，在維護(hù)市場競爭秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，要進(jìn)一步組織會員參與制定法律法規(guī)、相關(guān)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時反映會員和行業(yè)訴求；創(chuàng)新行業(yè)自律方式方法，建立法律顧問和咨詢團(tuán)隊；優(yōu)化整合各類業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)對行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、監(jiān)測和分析；建設(shè)行業(yè)技術(shù)交流平臺，提升認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展報告的引領(lǐng)作用；繼續(xù)深化國際合作，加強(qiáng)與國際相關(guān)組織的合作，支持會員拓展國際認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測業(yè)務(wù)；搭建認(rèn)證人員能力建設(shè)服務(wù)平臺，堅持以培育高水平、專業(yè)化人員隊伍為著力點，把工作重心從資格管理轉(zhuǎn)向能力建設(shè)服務(wù)；對于技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化這一行業(yè)的基礎(chǔ)工作，協(xié)會要發(fā)揮好推動者、組織者、服務(wù)者的作用；建設(shè)權(quán)益維護(hù)服務(wù)平臺，切實把維護(hù)認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的正當(dāng)權(quán)益作為推動行業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，切實履行好行業(yè)協(xié)會的這一基本職能。

  記者：

  據(jù)了解，業(yè)內(nèi)對協(xié)會的人員能力評價、人員注冊業(yè)務(wù)關(guān)注度比較高，請問協(xié)會在這些方面有哪些布局和規(guī)劃？

  黃繼先：

  人員注冊工作、人員能力提升以及未來行業(yè)人員能力評價信息化建設(shè)對行業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的實際意義，是行業(yè)提升人員質(zhì)量的重要保障。協(xié)會希望各機(jī)構(gòu)一起出主意、想辦法、行舉措，共商共治、群策群力，共同把行業(yè)人員能力建設(shè)工作做好。協(xié)會作為服務(wù)者，將不遺余力地為大家創(chuàng)造平臺，凝心聚力共同為認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)做大做強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。下一步，協(xié)會還是要按“三轉(zhuǎn)一強(qiáng)”“四化建設(shè)”要求，逐步推進(jìn)相關(guān)的工作。協(xié)會將在繼續(xù)做好疫情防控要求的基礎(chǔ)上，持續(xù)關(guān)注行業(yè)需求，妥善安排考試工作，并有針對性地將人員注冊工作與行業(yè)發(fā)展實際有效結(jié)合，提升認(rèn)證人員準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)培育認(rèn)證人員的能力，攜手行業(yè)機(jī)構(gòu)共同在推進(jìn)行業(yè)人員隊伍建設(shè)方面做出新成績，實現(xiàn)新突破。

  近期，我們也請相關(guān)機(jī)構(gòu)開了一個座談會，談如何進(jìn)行信息化建設(shè)，這項工作將分兩步走：一步是改造現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，滿足協(xié)會工作和服務(wù)對象的需求；下一步，協(xié)會要廣泛征求服務(wù)對象的意見，建立一個人機(jī)交匯的認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測數(shù)據(jù)大平臺，突出的特色是服務(wù)、高效、便利。在這個平臺上，各單位各部門數(shù)據(jù)實現(xiàn)無縫對接，讓協(xié)會服務(wù)行業(yè)更加精準(zhǔn)化和高效率。比如，通過這個平臺，可以清晰記錄認(rèn)證從業(yè)人員的“認(rèn)證足跡”，實現(xiàn)監(jiān)管的透明化。

  記者：

  據(jù)了解，為了健全協(xié)會內(nèi)部機(jī)制，精準(zhǔn)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，協(xié)會內(nèi)部進(jìn)行了業(yè)務(wù)和部門調(diào)整，請問是基于下一步工作中哪些方面的設(shè)想？

  黃繼先：

  根據(jù)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢的要求，依據(jù)簡政高效、目標(biāo)明確、循序漸進(jìn)、定位精準(zhǔn)的原則，協(xié)會對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職能進(jìn)行了部分調(diào)整，在原行業(yè)自律與會員服務(wù)部的基礎(chǔ)上優(yōu)化整合，成立了行業(yè)發(fā)展與會員服務(wù)部。從名字上來看，首先把行業(yè)發(fā)展放在重要位置，突出服務(wù)，通過服務(wù)行業(yè)、會員單位，使協(xié)會的服務(wù)對象有實實在在的獲得感。行業(yè)發(fā)展與會員服務(wù)部成立后，協(xié)會將立足服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會員、服務(wù)監(jiān)管部門、服務(wù)從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員、服務(wù)社會，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、強(qiáng)化服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、增強(qiáng)服務(wù)效果，切實讓行業(yè)和會員單位有更多的獲得感。

  同時，協(xié)會還成立了法務(wù)部，聘請了專職的法律顧問。一方面，協(xié)會要把內(nèi)部的工作流程、內(nèi)部的文件規(guī)范化，所有對外的文件進(jìn)行合規(guī)性、合法性審查，重大事情需請法律顧問把關(guān)；另一方面要依法為行業(yè)做好服務(wù)，在整個行業(yè)創(chuàng)造依法辦事、依法履職、依法維護(hù)自己權(quán)益的健康的發(fā)展環(huán)境。

  當(dāng)前，行業(yè)發(fā)展與會員服務(wù)部和法務(wù)部已按新職能開展工作。成立這兩個部門是落實協(xié)會“三轉(zhuǎn)一強(qiáng)”工作理念和“四化建設(shè)”發(fā)展思路的重要安排，是回歸協(xié)會基本職責(zé)職能的一項具體措施。目前協(xié)會正在按照法治化建設(shè)的要求，重構(gòu)協(xié)會的組織架構(gòu)，重新梳理協(xié)會內(nèi)部行政、業(yè)務(wù)、人事財務(wù)部門設(shè)置等方面的規(guī)章制度，使其符合未來行業(yè)的發(fā)展方向和需求。