生飛：構(gòu)建認證認可多元共治格局，協(xié)會在行動

按照認監(jiān)委的工作部署，中國認證認可協(xié)會將在構(gòu)建認證認可多元共治格局中，進一步發(fā)揮行業(yè)組織的職能作用。在9月25日的全國認證機構(gòu)管理工作會議上，中國認證認可協(xié)會秘書長生飛介紹了協(xié)會近期的改革舉措。

釋放改革紅利，維穩(wěn)行業(yè)環(huán)境，全面發(fā)揮行業(yè)服務(wù)組織體系作用

近一段時間以來，協(xié)會緊密圍繞認證認可改革創(chuàng)新的大局，立足行業(yè)發(fā)展，緊扣改革主題，及時將自身改革紅利惠及行業(yè)機構(gòu)，工作力度大，落實到位，成效顯著，較好地履行了服務(wù)行業(yè)進步和發(fā)展的職責。

一是扎實做好行業(yè)服務(wù)工作。協(xié)會注重聽取行業(yè)內(nèi)的意見和建議，堅持問題導向，針對自身不足及時落實改進措施，先后建立了微信平臺、網(wǎng)站場景式服務(wù)對外窗口、加快了人員轉(zhuǎn)換執(zhí)業(yè)機構(gòu)頻次，豐富了協(xié)會服務(wù)行業(yè)的內(nèi)容，提高了服務(wù)質(zhì)量。

二是堅持維護市場秩序與會員權(quán)益。把自律與誠信建設(shè)工作當作規(guī)范行業(yè)發(fā)展的重點工作，今年以來出臺了《認證機構(gòu)誠信經(jīng)營規(guī)范》、《認證人員執(zhí)業(yè)信用管理規(guī)范》、《強制性產(chǎn)品認證檢查員自律規(guī)范》、《關(guān)于調(diào)整公平競爭信譽保證金利息管理使用方式的提案》、《認證機構(gòu)誠信經(jīng)營規(guī)范》、《認證機構(gòu)規(guī)范運行與風險防控指導規(guī)范》、《強制性產(chǎn)品認證機構(gòu)行業(yè)自律規(guī)范》、《強制性產(chǎn)品認證檢測機構(gòu)行業(yè)自律規(guī)范》和《認證人員與認證證書數(shù)量關(guān)系研究》等行業(yè)規(guī)范和研究工作。動員和組織會員及社會各方有效參與，改變簡單、單一的管理模式，通過完善自律、互律、他律機制，建立多手段的綜合治理新機制，推動行業(yè)誠信經(jīng)營和履行社會責任。

三是全面落實人員注冊方面的各項改革措施，讓從業(yè)機構(gòu)和認證人員切實享受到改革的紅利，不斷突出人員注冊工作的本質(zhì)屬性，通過提升自身能力和水平，不斷擴大社會認同。

找準職能定位，提升改革實效，通過發(fā)揮發(fā)行業(yè)組織和機構(gòu)主體兩方面積極性，助力構(gòu)建多元共治與行業(yè)治理新局面

日前，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》，其中要求要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在技術(shù)標準、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓市場等方面的積極作用，提高協(xié)會商會組織協(xié)調(diào)、行業(yè)自律管理能力。全面深化改革，簡政放權(quán)，給行業(yè)協(xié)會和社會組織提供了更大的發(fā)展空間。下一步，協(xié)會將堅持圍繞社會組織改革、認證認可改革的中心任務(wù)，找準當前履行職能運轉(zhuǎn)機制中存在的突出問題，以深化改革來牽引協(xié)會各項工作的穩(wěn)步發(fā)展。

一是找準職能定位，做實協(xié)會核心職能建設(shè)。做到“三圍繞、三建立”；圍繞社團改革和脫鉤的總原則，明確協(xié)會自身的職能范圍與定位，推進自身改革，建立社會化發(fā)展與市場化運作的新型管理體系。圍繞提升治理能力這個總目標，推進改革，探索創(chuàng)新行業(yè)治理模式和治理方式，建立行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)為核心的新型的治理機制。圍繞發(fā)揮行業(yè)組織和機構(gòu)主體兩方面積極性和構(gòu)建多元共治與行業(yè)治理新局面的總要求，建立社團自律與主體自律的新型合作關(guān)系。為此，協(xié)會提出了“搭平臺、立行規(guī)、維權(quán)益”的工作方針。

二是發(fā)揮自律職能，完善認證認可治理體系。積極探索新常態(tài)下認證認可行業(yè)治理的新情況、新特點、新問題，通過創(chuàng)新行業(yè)自律方式手段，完善自律管理規(guī)范，建全激勵約束機制，完善行業(yè)誠信體系，營造良好、公平的市場環(huán)境。加快行業(yè)自律相關(guān)課題的研究，及時將研究成果應(yīng)用于自律監(jiān)管實踐；加快研究認證人員誠實守信，規(guī)范運作的自律規(guī)定，對認證人員實行由機構(gòu)實施可量化的自律措施，加強機構(gòu)管人的作用和責任；堅持推進檢驗檢測認證服務(wù)工作，積極開發(fā)適應(yīng)外部市場需求和會員自身需求的服務(wù)項目，為會員、用戶、社會各方提供優(yōu)良的水平評介服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、政策協(xié)調(diào)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)指導服務(wù)，提升檢驗檢測認證服務(wù)水平。

三是強化自身建設(shè)，提升協(xié)會服務(wù)行業(yè)成效。進一步發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，組織會員單位開展行業(yè)戰(zhàn)略研究、認證認可作為高技術(shù)服務(wù)業(yè)的特點與分析等專題研究。建立定期向認監(jiān)委和相關(guān)政府部門通報會員業(yè)內(nèi)動態(tài)和會員訴求的機制。

實時推進人員注冊制度改革，強化協(xié)會、機構(gòu)和認證人員三方的責任意識，建立以水平評價為導向的認證人員能力評價制度，加快對于建立出具公證性數(shù)據(jù)實驗室相關(guān)測試人員資格能力評定要求評價的研究，探索相關(guān)領(lǐng)域建立人員注冊制度的可行性。

加強協(xié)會自身建設(shè)，始終做到依法治會，依規(guī)辦會，抓好會員和協(xié)會工作人員的法制教育，構(gòu)建符合社團管理法律法規(guī)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。提升能力建設(shè)，針對自律管理、人員注冊、標準化等重要職能，堅持圍繞能力提升，全面提升自律管理能力、行業(yè)服務(wù)能力、人才保障能力、技術(shù)支撐能力。繼續(xù)發(fā)揮協(xié)會重視思想作風建設(shè)的傳統(tǒng)，建立建全監(jiān)督機制和懲防體系建設(shè)，抓住行業(yè)和社會上反映突出的問題，抓好教育、監(jiān)督、督促檢查這些環(huán)節(jié)。

協(xié)會將始終牢固樹立“服務(wù)是生存的基礎(chǔ)，自律是發(fā)展的生命，人才是進步的重要支撐，管理是前進的保障”。牢記使命，把握機遇，在新的形勢和任務(wù)面前，順應(yīng)改革，努力創(chuàng)新，主動作為，不斷開創(chuàng)認證認可工作新局面。

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